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    Las Plataformas Ambientales de las dos Fuerzas Polticas de Mxico
 


Mtra. Emilia E. de la Sienra Servn(1)

CONTEXTO

El Programa de Desarrollo Sustentable y Regulacin perteneciente al Departamento de Derecho del Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, organiz un Taller de Expertos los das 14 y 15 de junio pasado, con el objetivo de evaluar las plataformas ambientales de los tres principales partidos polticos de Mxico, e identificar el grado de profundidad y coherencia en cada una.

Las ponencias fueron presentadas por el Biol. Diego Cobo Terrazas (Alianza por Mxico), el Ing. Gabriel Quadri de la Torre (Partido Accin Nacional) y la Dra. Claudia Sheinbaum Pardo (Alianza por el Bien de Todos). En el ejercicio participaron cerca de cien especialistas, entre ellos, profesores del instituto, representantes de organizaciones no gubernamentales, as como algunos servidores pblicos de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de la Secretara de Medio Ambiente del Distrito Federal.

En un principio, la intencin de este escrito fue la difusin de la plataforma ganadora de acuerdo con las elecciones del pasado 2 de julio, exponiendo el resultado del Taller de Expertos, y profundizando en el anlisis de algunos elementos. Sin embargo, al cierre de esta edicin, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, todava no emite ninguna declaracin de validez, por lo que tal difusin se har sobre las dos plataformas que estn en mayor posibilidad de ser declaradas triunfadoras.(2)

ING. GABRIEL QUADRI DE LA TORRE
PARTIDO ACCIN NACIONAL

De acuerdo con la Plataforma Electoral 2006(3), con el anlisis realizado en el Taller de Expertos, y con la percepcin personal, los principales puntos que destac el Ing. Quadri, por rubro ambiental, son los siguientes:

(Desarrollo Sustentable)

Garantizar y proteger el patrimonio econmico, cultural y ambiental de nuestra generacin, y de las generaciones futuras.

Incorporar aspectos de impacto medioambiental y de uso racional de los recursos, en todas las polticas y decisiones para la inversin, pues el deterioro del entorno natural tiene un impacto negativo en la economa.

(Poltica Ambiental)

Hacer ajustes mnimos al diseo institucional actual, como restituir las facultades en materia de pesca a Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y otorgar facultades de inspeccin en materia de agua a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.

Ajustar las leyes ambientales, pero considerando que el marco normativo actual incluye los instrumentos de poltica ambiental necesarios para resolver los asuntos del pas. (Ciencia y tecnologa)

Reforzar el anlisis del impacto ambiental con una mayor inversin en investigacin en ciencia y tecnologa, para lograr el desarrollo tecnolgico que impulse la generacin del valor agregado y el aumento de la productividad. (Educacin Ambiental)

Coordinar los esfuerzos entre los distintos rdenes de gobierno, el sistema educativo nacional, los medios de comunicacin y la sociedad civil, para generar campaas de cuidado y educacin ambiental. (Agua)

Combatir la contaminacin del agua incrementando la inversin pblica y privada, erradicando la cultura del no pago, y creando una red de informacin pblica confiable.

Tratar el 100% de las aguas residuales cumpliendo as con la normatividad vigente en la materia.

Profesionalizar a los organismos operadores de agua, mejorando las relaciones de trabajo entre la federacin y los municipios de acuerdo con la capacidad de gestin institucional de cada uno de ellos. (Energa)

Potenciar las energas renovables elica y solar, utilizando los instrumentos econmicos plasmados en la legislacin ambiental vigente.

(Residuos)

Resolver las fallas institucionales que generan la disposicin desordenada de los residuos slidos urbanos en el pas, en coordinacin con los municipios.

(Biodiversidad)

Decretar el 15% de la superficie del territorio nacional como rea Natural Protegida, y elaborar todos los programas de manejo pendientes para el 2009.

Preservar la riqueza natural por medio de la valuacin econmica de los recursos y servicios ambientales, apoyando a los propietarios de bosques y selvas, e impulsando polticas para el manejo integral y sustentable del agua.

DRA. CLAUDIA SHEINBAUM PARDO
ALIANZA POR EL BIEN DE TODOS

La Dra. Sheinbaum coment que la plataforma ambiental de su alianza es totalmente transversal, y que el enfoque natural est contenido implcitamente en cada uno de los 50 Compromisos para Recuperar la Dignidad Nacional(4). Sin embargo, en el Taller de Expertos y en mi opinin, los puntos principales, por rubro ambiental, son:

(Desarrollo Sustentable)

Impulsar la decidida participacin del Estado, en combinacin con el funcionamiento de los mercados, como la mejor estrategia para garantizar la sustentabilidad.

Hacer una planeacin ambiental efectiva que garantice la viabilidad futura del pas, a partir de la definicin de la sustentabilidad en todos los planes, programas y proyectos federales y estatales en todas las reas de la administracin pblica. (Poltica Ambiental)

Crear nuevos instrumentos basados en la aplicacin transversal de las polticas pblicas, y en un nuevo modelo de desarrollo, ya que la eficacia de los instrumentos de poltica ambiental actuales ha llegado a su lmite.

Modificar el Reglamento Interno de la Semarnat para volverla ms funcional. (Ciencia y tecnologa)

Apoyar la investigacin cientfica para aminorar la dependencia que se tiene de conocimientos y asistencia tecnolgica del extranjero. (Educacin Ambiental)

Convertir a las Islas Maras en la Isla de los Nios, un centro para el ecoturismo, en donde la recreacin, la educacin y la convivencia con la naturaleza sern los temas principales.

(Agua)

Definir una poltica integral para el cuidado, el acopio, el uso racional, el manejo y la distribucin del agua.

Atender la contaminacin a nivel de cuenca agua-bosque, buscando mayor financiamiento a travs de acciones concertadas con los municipios, y con los consejos de cuenca.

Recuperar la fuerza institucional de la Comisin Nacional del, inyectando recursos adicionales que sern obtenidos de reducciones en el gasto pblico, para gestionar adecuadamente el otorgamiento y control de concesiones.

(Energa)

Integrar la industria energtica nacional (hidrocarburos, electricidad, gas natural, energa nuclear y fuentes renovables y alternativas).

Generar energa a travs de las fuentes renovables, y mejorar la calidad de los combustibles para detener la importacin de gas y gasolina.

(Residuos)

Impulsar polticas de corresponsabilidad con estados y municipios para reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos slidos, fomentando su reuso y reciclaje, y promoviendo el desarrollo de sistemas de produccin limpia en procesos industriales y de compras y contrataciones de la administracin pblica.

(Biodiversidad)

Combatir la desaparicin de las selvas tropicales del Sureste.

Impulsando el desarrollo econmico y social de las comunidades y ciudadanos que habitan en las reas naturales protegidas, y promover el desarrollo del manejo forestal comunitario, buscando certificaciones de bosques con buen manejo.

LOS RESULTADOS:

El Taller de Expertos antes mencionado, realiz un anlisis de cada plataforma basndose en 10 criterios que se describen, y califican, a continuacin:

Alianza por
Mxico
(PRI-PVEM)
Alianza por
el Bien de
Todos
(PRD-PT-C)
Partido Accin Nacional
Coherencia ideolgica: Correspondencia entre los principios declarados de un partido y el tipo de polticas ambientales propuestas. 355
Alcance temtico: Amplitud de los tpicos de inters tratados por cada partido. 534
Consistencia interna: Grado de articulacin entre el diagnstico presentado y las propuestas ofrecidas. 244
Seriedad y pertinencia tcnica en el diseo: Nivel analtico subyacente en el desarrollo de la plataforma ambiental, y factibilidad de emprender las acciones en seis aos. 244
Viabilidad financiera: Existencia de cuantificacin asociada al costo de instrumentacin de las propuestas, y claridad sobre cmo se obtendran los recursos financieros. 111
Concrecin de propuestas e instrumentos: Planteamientos tendientes a resolver problemas especficos de deterioro ambiental, identificando los instrumentos de poltica requeridos. 135
Actualidad del discurso: Capacidad de actualizar el discurso a la luz de la rpida evolucin de los temas ambientales a nivel nacional e internacional. 555
Relevancia a la circunstancia nacional: Las propuestas pretenden resolver los principales problemas ambientales del pas. 254
Calidad general de la propuesta: Valora de manera global la estructura, redaccin y presentacin de cada plataforma, de manera tal que sea accesible a cualquier ciudadano. 544
Creatividad e innovacin: Capacidad para ubicarse a la vanguardia de la discusin con propuestas novedosas. 322
TOTAL 293638

*Se incluye la calificacin de la plataforma ambiental de la Alianza por Mxico, respetando el resultado original del Taller de Expertos, y debido a la posibilidad de que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin emita una declaracin de invalidez.

LAS CONCLUSIONES

Entre las conclusiones del Taller de Expertos se destaca:

Que ninguno de los ponentes respondi directamente si sus candidatos conocen a fondo las propuestas que en materia ambiental presenta su partido o alianza. Lo anterior se confirma con la ausencia de la agenda ambiental en las campaas polticas.

Que la plataforma planteada por el Partido Accin Nacional tiene una mayor consistencia entre el diagnstico realizado y las lneas de accin propuestas, que se traducen en propuestas e instrumentos concretos de poltica pblica para atacar la problemtica ambiental en el pas.

Que, en trminos generales, la plataforma ambiental de la Alianza por el Bien de Todos tiene como cualidad principal el exponer la problemtica ambiental vinculada con las circunstancias nacionales, subrayando la crtica condicin socioeconmica de la mayora de los habitantes del pas, y enfrentando el desafo ambiental desde una perspectiva social.

En cualquier caso, las calificaciones obtenidas son entre 6 y 12 puntos mayores a las observadas en la eleccin de 2003.

Como se mencion anteriormente, el objetivo original de este artculo fue dar difusin a la plataforma ambiental del partido o alianza que resultara triunfador en la pasada contienda electoral; sin embargo, hoy lunes 17 de julio, sin ganador oficial, me limito a presentar los resultados del importante ejercicio realizado por acadmicos del ITAM, sin mayor aportacin que el convocar a cada lector a que revise los documentos completos de ambas propuestas polticas, y a que forme su propio criterio.

Lo anterior, con la nica finalidad de estar preparados como ciudadanos responsables, para demandar a quien deba gobernarnos, lo que ahora slo es un conjunto de promesas.




 
   
 
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