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    Entrevista al Gobernador de Coahuila
 




“Los retos que nos impone la gran diversidad biolgica de nuestro estado, desafortunadamente haban sido ignorados o despreciados en buena medida, lo cual propici la prdida o el deterioro de nuestro capital natural y la seria marginacin de sectores importantes de nuestra sociedad. La calidad de vida de muchsimos coahuilenses, ha disminuido como resultado de ecosistemas agotados, contaminados o explotados ms all de su posible recuperacin.”

“...es inters del Gobierno del Estado, fomentar acciones para que la Regin Carbonfera, considerada como una de las zonas de gran importancia por la extraccin de carbn en Coahuila, se convierta tambin en un ejemplo de manejo de recursos naturales y de acciones de restauracin que nos permitan hacer compatibles una actividad extractiva con la conservacin de los recursos naturales de la regin”

“...el Plan Estatal de Desarrollo, uno de los cuatro ejes que dirigen el rumbo de este gobierno, “Compromiso con la Sustentabilidad Ambiental” en beneficio de la gente.”

1.- Seor Gobernador, en su gobierno qu tan prioritaria es la proteccin al ambiente, siendo un Estado con un importante nmero de reas naturales protegidas, tanto a nivel federal como estatal?

El estado de Coahuila es privilegiado, al encontrarse enclavado dentro del desierto con mayor diversidad biolgica del mundo. Contamos con diferentes ecosistemas, algunos de ellos nicos por sus caractersticas. Esto nos convierte en un estado rico en recursos naturales y por lo tanto, esto representa en una responsabilidad para conservarlo y hacer un buen manejo de ellos, lo cual redundar en una mejor calidad de vida para la gente.

Los retos que nos impone la gran diversidad biolgica de nuestro estado, desafortunadamente haban sido ignorados o despreciados en buena medida, lo cual propici la prdida o el deterioro de nuestro capital natural y la seria marginacin de sectores importantes de nuestra sociedad. La calidad de vida de muchsimos coahuilenses, ha disminuido como resultado de ecosistemas agotados, contaminados o explotados ms all de su posible recuperacin.

Las reas naturales protegidas constituyen la estrategia de poltica ambiental ms consolidada en Mxico para la conservacin de la biodiversidad y de sus servicios ambientales. Las reas naturales protegidas buscan ser un modelo de desarrollo sostenible, desafortunadamente, estos esfuerzos no han sido suficientes. En Coahuila las reas con algn esquema de proteccin, cubren un poco ms del tres por ciento del territorio de nuestro estado. Esta cifra, se encuentra muy alejada del 12 por ciento de la cobertura de las reas naturales protegidas a nivel mundial y nueve por ciento nacional. En este momento estamos impulsando la incorporacin de nuevas reas a esquemas de proteccin o refuerzo de los instrumentos de proteccin de los ya existentes.

De igual manera, estamos muy contentos y de fiesta en el Estado por los diez aos del decreto de la Zona Sujeta a Proteccin Ecolgica Sierra de Zapalinam, misma que es un rea de proteccin estatal y donde se est haciendo un proyecto muy interesante, en el que el 10 por ciento de los usuarios del agua en Saltillo; es decir, 14,000 familias, aportan de manera voluntaria cuando menos un peso para acciones de proteccin de esta rea tan importante que dota de agua a las comunidades de Saltillo, Arteaga y Ramos Arizpe. Cabe aclarar que es un ejemplo mundial nico, donde tanta gente hace una donacin con un fin tan especfico en materia de medio ambiente.

Para mi gobierno, es imperante fomentar la conservacin y el manejo de los recursos naturales, que garanticen la mejor calidad de vida de nuestra gente. Mi gobierno tiene una visin de largo plazo, por lo que en coordinacin con los diferentes rganos de gobierno, fortalecemos el Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas para garantizar la conservacin de los recursos naturales de Coahuila e incrementar la calidad de vida de nuestra gente. Asimismo buscamos fortalecer los esquemas de proteccin de la Federacin a travs de nuestra participacin y de la sociedad civil, a fin de que realmente sirvan para preservar los ecosistemas, es por ello que hemos intervenido en la problemtica de Cuatro Cinegas, ya que si bien no es competencia del estado el manejo de esa rea, si es de inters del estado protegerlo y verificar que las decisiones que tome la Federacin sean positivas, de lo contrario nos opondremos a las medidas que no partan de esa premisa.

2.- Qu tan a tono est la regulacin ambiental del Estado en relacin con la legislacin nacional y en su caso con los instrumentos internacionales de los que Mxico es parte?

En Coahuila gozamos de un marco legal que garantiza la convivencia armnica de la sociedad y de su medio ambiente, apegado congruentemente a la legislacin nacional, ya que ambas tienen por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente. No obstante lo anterior, nos hemos dado a la tarea de revisar y actualizar algunas leyes, as como elaborar aquellos reglamentos y normas tcnicas que resulten necesarios con el fin de garantizar el ejercicio y cumplimiento de las atribuciones que le fueron conferidas a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado en materia de control ambiental, recursos naturales y desarrollo urbano.

Cumplimos con el compromiso con la sociedad de preservar el equilibrio del medio ambiente, aunque se requieren leyes mejor estructuradas respecto a sus fines de regulacin y la vinculacin del hombre con su entorno natural. Tras este principio de un ejercicio legal eficaz, se dirigen esfuerzos hacia la difusin y exacta aplicacin de la legislacin, reglamentos, planes, programas y toda normatividad aplicable en la materia.

Adems, se busca apoyar a la Federacin en el cumplimiento de los convenios y tratados internacionales firmados por Mxico. Es importante destacar que se ha impulsado la celebracin de convenios con instituciones pblicas y privadas relacionadas directamente con la temtica ambiental, encaminados a la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico del Estado.

3.- Al ser el Estado de Coahuila una entidad en la que la industria est presente y en crecimiento, qu medidas ha adoptado su gobierno para que su produccin y sus procesos se verifiquen en marco del desarrollo sustentable?

Nuestro gobierno ha enfocado su poltica ambiental en la conformacin de un Estado responsable, que se apegue a los principios del desarrollo sustentable y propicie el bienestar de la gente, a la par de un crecimiento econmico respetuoso de los bastiones medioambientales.

Asegurar la sustentabilidad ambiental como poltica de este Gobierno exige criterios, instrumentos y acciones que aseguren la ptima proteccin, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales.

Con tal propsito, las acciones en este sentido se dirigen hacia mltiples destinos: la vigilancia y regulacin sobre la totalidad de los establecimientos industriales, comerciales y de servicios establecidos y por establecerse en el territorio estatal; la atencin permanente sobre la normatividad ambiental; focalizacin de la prevencin de la contaminacin y la reduccin de residuos en su fuente como una prioridad, controlando la contaminacin del aire a travs de planes de accin para la reduccin de gases invernadero en cumplimiento de la convencin sobre cambio climtico; y trabajando en la prevencin de riesgos, autorregulacin industrial y certificacin, entre otros.

La industria es vigilada y regulada a travs de herramientas bsicas de gestin ambiental, como son el reporte de sus Cdulas de Operacin Anual, el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes y las Auditorias Ambientales, as como los manifiestos de impacto ambiental, fundamentalmente. Asimismo, hemos trabajado de forma muy coordinada con la PROFEPA para fortalecernos en esta materia.

4.- Al ser la minera una de las actividades econmicas ms importantes en el Estado, considera usted que su desarrollo es ambientalmente amigable?

En Coahuila la explotacin del carbn se ha llevado a cabo durante ms de un siglo y nuestro Estado es el ms importante productor de carbn, el cual es aprovechado principalmente para la generacin de electricidad. Durante este periodo, las empresas mineras han generado -sin duda- beneficios econmicos y sociales, pero tambin, impactos ambientales. En gran parte, la carencia de un marco jurdico adecuado ha permitido que dichas empresas mineras no realicen actividades de restauracin en las reas afectadas.

La mayor parte del rea deteriorada en la zona carbonfera se concentra en los terreros, seguido de las plantas lavadoras, los fosos de los tajos y las minas subterrneas. La extraccin sin una regulacin ambiental ha generado diversos problemas ambientales en la zona. Estas alternaciones reducen la calidad del medio ambiente a travs del tiempo e impiden el desarrollo de actividades productivas distintas a la minera, pues los ecosistemas deteriorados dejan de proveer los servicios ambientales que requiere la sociedad como la recarga de los acuferos.

Debido a que las condiciones y problemas ambientales responden a un contexto local, no existen recetas universales para abordar la restauracin a pesar de las premisas generales. Sin embargo, es inters del Gobierno del Estado, fomentar dichas acciones para que la Regin Carbonfera, considerada como una de las zonas de gran importancia por la extraccin de carbn en Coahuila, se convierta tambin en un ejemplo de manejo de recursos naturales y de acciones de restauracin que nos permitan hacer compatibles una actividad extractiva con la conservacin de los recursos naturales de la regin.

Aunque cabe aclarar que la regulacin de esta actividad es de competencia federal, nosotros estamos en coordinacin para colaborar, ya que es de suma importancia para nosotros y para ello hemos firmado acuerdos de colaboracin con la PROFEPA para hacer trabajos de inspeccin y vigilancia. Trabajamos tambin en esquemas de restauracin para definir acciones a los impactos tanto actuales, pero sobre todo histricos de esta actividad.

5.- Siendo Coahuila un Estado fronterizo, existe algn esquema de cooperacin ambiental con los estados de la Unin Americana?

En el desempeo del actual gobierno hemos construido una estrecha colaboracin con la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF) y el Banco de Desarrollo de Amrica del Norte (BANDAN) ambas instituciones tcnicas y financieras que brindan apoyo a los municipios fronterizos del Estado, otorgando crditos a fondo perdido y tasas preferenciales de banca de desarrollo, en apoyo a proyectos de plantas tratadoras de aguas residuales, servicios de agua potable y drenaje en ciudades como Piedras Negras y Acua.

Recientemente y con el apoyo de la COCEF, se est trabajando en la realizacin de dos proyectos tcnicos para establecer rellenos sanitarios regionales: Uno en la Regin de los Cinco Manantiales, que comprende Villa Unin, Allende, Morelos, Zaragoza y Nava, con una inversin de 55,000 dlares; y otro correspondiente a la Regin Carbonfera, conformada por Sabinas, San Juan de Sabinas y Melchor Mzquiz, con una inversin de 50,000 dlares.

6.- En materia de innovacin de las estructuras estatales en materia de proteccin al ambiente y desarrollo sustentable, qu se ha hecho en el Estado o qu se pretende hacer en el corto plazo?

Coahuila es un estado comprometido con la sustentabilidad ambiental, por lo que al conformarse las instancias de esta Administracin se cre la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Coahuila (SEMARNAC), que se estableci desde el inicio de este Gobierno como un organismo encargado de ejecutar y evaluar los programas y polticas estatales en las materias de ecologa, recursos naturales, saneamiento ambiental, agua, desarrollo urbano, minera, vida silvestre y recursos forestales, con la finalidad de llevar el medio ambiente a un primer nivel de toma de decisiones, para mejorar el cuidado y control de nuestro patrimonio natural. Con esto, nuestro Estado se posiciona como un ejemplo a nivel nacional por su estructura, al haber integrado el desarrollo urbano en las funciones de proteccin ambiental y por la implementacin de polticas ambientales con alto contenido social.

De igual forma, es un ejemplo de descentralizacin de funciones de la Federacin; por ejemplo en los trmites de vida silvestre, se ha asumido el compromiso de proteccin y conservacin de los recursos faunsticos de Coahuila. Resulta importante mencionar que el Estado pretende asumir funciones como las de vigilancia forestal, vida silvestre, cambio de uso de suelo y aprovechamientos maderables y no maderables, mismos que se encontrarn fortalecidos con la nueva Ley Forestal del Estado publicada en el Peridico Oficial el pasado tres de octubre de 2006.

Para el Gobierno de la gente es una prioridad impostergable el desarrollo armnico entre el ser humano y su medio ambiente que permita heredar a las futuras generaciones de coahuilenses un entorno que les posibilite gozar de una amplia calidad de vida. En este sentido, establecimos en el Plan Estatal de Desarrollo 2006 - 2011, como uno de los ejes estratgicos del crecimiento y desarrollo en la entidad, el compromiso con la Sustentabilidad Ambiental. Con ste se busca aprovechar los recursos naturales y la energa en forma racional y eficiente, proponer la educacin ambiental integral, vigilar el manejo de los residuos slidos, proteger los recursos naturales as como preservar el agua y el suelo.

Por ello se procura que nuestros programas y acciones sean innovadores y con alto sentido social, trabajndose sobre un eje de accin que conforme una sociedad ms consciente, corresponsable, preocupada y participativa en la construccin de un medio ambiente limpio, en la conservacin de los recursos naturales y el desarrollo ordenado de sus ciudades.

Entre las acciones que hemos realizado durante estos meses de gestin, nos hemos comprometido con la ciudadana para garantizarle un medio ambiente limpio y sano. En este sentido, se han firmado convenios de coordinacin con los municipios para trabajar mano con mano en el control de las fuentes contaminantes mviles a travs de programas efectivos de verificacin vehicular y se trabaja de manera coordinada con los municipios e industrias del Estado en la implementacin del registro de emisiones y transferencia de contaminantes del Estado. Con el apoyo del sector educativo en una suma de esfuerzos, se logr instrumentar un programa de monitoreo de la calidad del aire para las principales ciudades del Estado, a fin de disponer de informacin precisa y confiable al respecto que garantice un aire limpio para los coahuilenses, permitindoles el desarrollo pleno de sus capacidades y previniendo riesgos de salud a la poblacin ms vulnerable.

En otro rubro, contando con la participacin decidida de los treinta y ocho municipios, se llevan a cabo labores de gestin integral de los residuos slidos urbanos municipales mediante la regularizacin de tiraderos o rellenos municipales; esto con el objetivo de evitar problemas de contaminacin al suelo, agua y aire en estos sitios, conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003. El compromiso del Estado en esta materia se extiende ms all del control de dichos sitios, precisndose las necesidades de inversin en infraestructura acorde a las caractersticas de cada municipio. El Estado esta trabajando en ello, por ejemplo, en las regiones Carbonfera y Cinco Manantiales se estn invirtiendo, con el apoyo de la COCEF, 1.5 millones de pesos para la elaboracin de dos proyectos ejecutivos para la construccin de los rellenos sanitarios regionales que coment antes. Nuestro objetivo al 2011 es que en Coahuila, la disposicin de la basura sea en sitios que cumplan con los requerimientos de proteccin ambiental.

Al mismo tiempo, se ha avanzado sustancialmente en el gobierno electrnico. Ahora se cuenta con un sistema de informacin moderno y de alta tecnologa, que les permite a los usuarios tener acceso desde su lugar de origen a todos los servicios y trmites que ofrece la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado, adems se cuenta con cinco ventanillas nicas ubicadas en los Municipios de Saltillo, Torren, Monclova, Sabinas y Piedras Negras, con el fin de atender a cada una de las regiones en que se distribuye nuestro Estado. Por esta va la gente puede pagar sus derechos y realizar sus trmites obteniendo respuestas prontas y expeditas a sus solicitudes.

7.- Especficamente en materia de Vida Silvestre, el Estado cuenta con una gran cantidad de Unidades de Manejo de Vida Silvestre o ranchos cinegticos, qu medidas se han adoptado para regular esta actividad e impedir que la caza furtiva atente contra las especies?

Respecto a las Unidades de Manejo Ambiental, el Estado no tiene injerencia directa. Algunos de sus principales objetivos son la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del entorno. En el manejo de estas unidades se ha vigilado como prioridad el involucrar estratgicamente al o a los propietarios de los predios, que al ser beneficiarios directos del aprovechamiento de los recursos inmersos en sus terrenos, deben responder ante la responsabilidad de vigilar tanto el aprovechamiento regulado como las situaciones no reguladas, por ejemplo la caza furtiva.

Dentro del mbito de su competencia y con las atribuciones conferidas a travs del proceso de federalizacin, las funciones principales de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Coahuila respecto a las Unidades de Conservacin de la Vida Silvestre son las de incentivar, fomentar y promover la conservacin de los recursos naturales a travs de la generacin de estas unidades, que propicien tasas de aprovechamientos reguladas. Estas unidades son cedidas directamente al dueo del predio para motivarlo e involucrarlo en la responsabilidad de proteccin de su entorno y que adems, trabajado en conjunto con las instituciones ambientales, generen estrategias que permitan disminuir la caza furtiva. Todo esto con el fin de disminuir los aprovechamientos ilcitos que, en materia de vida silvestre, se presentan en nuestro Estado.

En esta administracin hemos promovido la creacin de nuevas UMAs, anexando 63 mil hectreas a este esquema de proteccin, para sumar un total de 3.8 millones de hectreas.

8.- En materia de aguas, cmo est el Estado en plantas de tratamiento de aguas residuales?

En materia de aguas residuales, estamos trabajando junto con los municipios para abatir el rezago que tenemos, yo mismo como alcalde promov en Saltillo la construccin del Sistema de Saneamiento que tratar el cien por ciento de las aguas de la ciudad para el segundo semestre del ao 2007. Al trmino de la construccin de estas plantas, Coahuila pasar del dcimo tercer lugar en cobertura del servicio de tratamiento de aguas al quinto lugar, tratando el setenta por ciento de las aguas residuales urbanas y sumado a otras acciones iremos abatiendo paulatinamente cada vez ms este rezago.

Si me permite, me gustara ir ms all en el tema del agua. Me he tomado muy en serio el problema de la marginacin en mi Estado, siendo este un tema prioritario en mi administracin. Si bien en Coahuila no hay municipios que se encuentren clasificados en muy alta y alta marginacin, s tenemos comunidades donde existen serios rezagos que se pueden solucionar con el apoyo comprometido, con nuestro esfuerzo como gobierno. Es en este marco que estoy trabajando para abatir al cien por ciento el desabasto de agua potable para el ao 2007, a fin de que toda la gente tenga este servicio bsico en sus hogares. En cuanto al servicio de drenaje el reto es mayor debido a su inversin, por lo cual nos tomar un perodo ms largo, pero que sin embargo, buscaremos abatir en la misma medida en mi administracin. He implementado un programa de austeridad entre los funcionarios del Gobierno Estatal de todos los niveles, donde todos esos ahorros irn a este programa. La iniciativa privada es un bastin importante para lograr esta recaudacin e incluso algunas organizaciones civiles se han unido ya a esta cruzada en contra de la marginacin en Coahuila.

9.- Cuenta el Estado con alguna instancia que se encargue de la proteccin de los recursos forestales, cmo se lleva a cabo?

En este rubro el Estado tampoco tiene injerencia directa, sin embargo, actualmente dentro de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado se cuenta con un departamento de inspeccin y vigilancia de los recursos forestales y vida silvestre, trabajando en coordinacin con la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, que es la instancia que acta legalmente.

Durante el perodo de Gobierno estatal se tiene previsto realizar, tambin por conducto de la SEMARNAC y su Direccin de Recursos Forestales y Vida Silvestre, la gestin de diferentes atribuciones a travs del proceso de la federalizacin con el objetivo e inters de actuar directamente con fundamento legal, para regularizar y fomentar el aprovechamiento adecuado de los recursos forestales en el Estado, como recientemente se decret y public en el Diario Oficial del Estado.

10.- Seor Gobernador, le agradezco mucho esta entrevista, desea usted agregar algo?

Agradecer a la revista Derecho Ambiental y Ecologa la oportunidad de mostrar el trabajo que se viene haciendo en Coahuila en materia de medio ambiente, el cual es para mi gobierno un tema de suma importancia. Elevamos a esta rea a la categora de Secretara y le dimos a nuestro instrumento rector de decisiones, el Plan Estatal de Desarrollo, uno de los cuatro ejes que dirigen el rumbo de este gobierno, “Compromiso con la Sustentabilidad Ambiental” en beneficio de la gente.




 
   
 
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