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    Derechos, obligaciones y procedimientos de Gestin Ambiental:
 


Por Gabriel Calvillo Daz

Desde la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC), el debate sobre los costos, los beneficios y las implicaciones de la liberacin comercial, ha inducido una estricta regulacin de los movimientos transfronterizos de bienes ambientalmente significativos. Entre estos destacan los de las sustancias y compuestos utilizados como insumos en los procesos productivos, de transformacin y consumo, as como de los residuos generados en dichos procesos, que representan un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales.

En concordancia con los compromisos internacionales asumidos por Mxico, la normatividad aplicable a las actividades transnacionales ha incluido tambin la Importacin, exportacin y reexportacin de ejemplares de vida silvestre, sus productos y subproductos.

En esta ocasin nos abocamos al comentario de los procedimientos de gestin para el movimiento transfronterizo de materiales y residuos peligrosos, as como aquellos relativos al comercio de vida silvestre. Actividades de suma importancia desde el punto de vista comercial y ambiental. Anualmente el sector pblico y privado de Amrica del Norte embarca cientos de miles de toneladas de residuos peligrosos entre Canad, Estados Unidos y Mxico, una de las reas de mayor demanda de ejemplares de vida silvestre.

En trminos generales la normatividad de los tres pases supone obligaciones similares. Los responsables deben seguir procedimientos de informe, embarque y registro. En el caso de Mxico, estos procedimientos son regidos por la legislacin, reglamentos y normas oficiales mexicanas especializadas, as como diversos tratados y acuerdos internacionales.

Normatividad especializada aplicable al movimiento transfronterizo de materiales y residuos peligrosos.

Convencin de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los desechos peligrosos y su Eliminacin. Enmiendas.

Protocolo de Basilea sobre la Responsabilidad y Compensacin por Dao Resultante de Movimientos Transfronterizos de sustancias peligrosas y su Eliminacin.

Convencin para el Procedimiento del Consentimiento Informado Previo de Ciertos Productos Qumicos Peligrosos y Plaguicidas en el Comercio Internacional, Rotterdam.

Acuerdo de Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y Sustancias Peligrosas.

Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica sobre Cooperacin para la Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona Fronteriza (Convenio de La Paz).

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Artculo 153.

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Artculos 85-94

Norma Oficial Mexicana 052-SEMARNAT.1993

Primer Listado (Manejo de Sustancias Txicas) 28 de marzo de 1990.

Segundo Listado (Manejo de Sustancias Inflamables y Explosivas) 4 de mayo de 1992.

Conceptos aplicables.

La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), define a los materiales peligrosos como elementos, sustancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado fsico, representen un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas.

La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, define a los residuos peligrosos como aquellos que posean alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad a lo previsto por dicha ley.

Trmites y servicios ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales respecto al movimiento de materiales y residuos peligrosos.

Fuente: Registro Federal de Trmites y Servicios .

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Normatividad especializada aplicable al movimiento internacional de vida silvestre.

Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).

Ley General de Vida Silvestre.

Norma Oficial Mexicana NOM.059.SEMARNAT.2001

Norma Oficial Mexicana NOM.144.SEMARNAT.2004

Conceptos aplicables.

La Ley General de Vida Silvestre establece que la vida silvestre comprende a los organismos que subsisten sujetos a los procesos de evolucin natural y que se desarrollan libremente en su hbitat, incluyendo sus poblaciones menores e individuos que se encuentran bajo el control del hombre, as como los ferales. Trmites y servicios ante la Direccin General de Vida Silvestre de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Fuente: Registro Federal de Trmites y Servicios .

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MODALIDAD: A.) CERTIFICADOS DE IMPORTACIN DE LA CONVENCIN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIAL AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE.

MODALIDAD: B.) CERTIFICADOS DE IMPORTACIN GLOBAL DE LA CONVENCIN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE (CITES).

MODALIDAD: C.) AUTORIZACIN DE IMPORTACIN DE EJEMPLARES, PARTES Y DERIVADOS DE VIDA SILVESTRE.

El Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales se encuentra actualmente en proceso de revisin. Su nueva estructura prev la creacin de la DIRECCIN GENERAL DE INSPECCIN AMBIENTAL EN PUERTOS AEROPUERTOS Y FRONTERAS, a la que le corresponder la inspeccin y vigilancia del movimiento transfronterizo de materiales y residuos peligrosos, as como del comercio internacional de vida silvestre.

Actualmente dicha funcin se encuentra a cargo del Doctor Jos Bernal Stoopen, servidor pblico de sobrada experiencia, quien se ha desempeado como Director de Zoolgico de Chapultepec, Asesor de la SEMARNAT en Planes de Manejo y Conservacin de Especies Prioritarias, Consultor de PRONATURA A.C., Investigador Asociado de la Sociedad Zoolgica de Nueva York y de la Sociedad Zoolgica de Denver, Estados Unidos.

Gabriel Calvillo Daz es abogado egresado de la licenciatura en Derecho de la Universidad Iberoamericana. Maestro en Derecho por la Universidad de Georgetown. Actualmente se desempea como consultor en materia de Litigio Ambiental, Litigio Penal y Desarrollo Sustentable. Es socio fundador de Carswell & Calvillo S.C. y DEP&A Defensora Penal & Ambiental A.C. Coordinador del Diplomado Derecho y Justicia Ambiental de la Universidad Iberoamericana.

Fuente Registro Federal de Trmites y Servicios (RFTS)

dem.




 
   
 
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